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保定市人民政府关于加快推进主城区城中村改造工作的意见

发布时间:2019-05-07 15:06 来源:未知 编辑:admin

  莲池区、竞秀区人民当局,高新区管委会,市当局相关部分,相关单元:

  为全面落实《河北省城中村革新三年步履打算(2018-2020年)》,进一步加速推进主城区城中村革新(以下简称“城改”)工作,有针对性地处理我市城改工作推进中具有的问题,提拔城市抽象,连系现实,制定本看法。

  一、总体要求

  以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,安稳树立新成长理念,牢牢抓住京津冀协同成长和雄安新区扶植的严重计谋机缘,环绕扶植生态宜居、文明协调的方针,开辟思绪,立异方式,克难攻坚,到2020年根基完成主城区城改使命。

  二、根基准绳

  (一)市级统筹,区级(管委会)实施。城改工作由当局主导实施。市当局担任制(修)订政策、打算审批、规划节制、地盘供应、监视查核、营业指点等工作;各区当局(管委会)为本辖区城改工作的义务和实施主体,担任制定革新方案、征迁安设、筹措资金、拾掇地盘、群众工作等具体事项。

  (二)科学规划,连片革新。按照城市总体规划和节制性细致规划,连系城市路网,按拍照邻就近、集中安设的准绳,科学确定例划革新范畴,合理节制开辟强度,进一步优化城市空间布局,准绳上实行2村以上集中结合革新。

  (三)社会参与,好处共享。激励市、区(管委会)国有企业、民间本钱通过间接投资、间接投资、参股、委托代建等多种体例参与城改,对峙“谁投资谁受益”准绳,统筹兼顾国度、集体、小我及投资者的好处。

  (四)全体征(转),自求均衡。按照“全体征(转)”的准绳,按照划定法式对村庄集体地盘进行全体弥补后,纳入地盘储蓄库,由地盘储蓄机构或其委托的单元管护或姑且操纵。地盘出让收入拨付到区当局的部门,由区当局统筹利用,以盈补亏,以丰补欠,自求均衡,不留死角,全体推进。

  (五)安设先行,有序开辟。区当局(管委会)根据节制性细致规划,连系村民志愿,优先选择区位劣势好、配套设备全的地块,先行编制安设区域扶植工程设想方案,先行进行安设房扶植,安设房未开工扶植的,商品房不得进行扶植。

  (六)以报酬本,全面成长。在城改的同时,要实现农人改为居民、村委会改为社区、集体经济改为股份制经济,统筹做好村民的弥补安设、就业、社会保障、集体资产措置等问题,构成人居情况更好、糊口质量更高、获得感更强、共享城市成长功效的场合排场。

  三、实施步调

  (一)实行项目入库。区当局(管委会)于昔时度11月底前,对拟革新的项目,完成村址地盘勘测定界等前期预备工作,按照连片革新准绳拟定革新范畴并征得市规划部分同意,市河山部分审定村址内集体扶植用地范畴和面积。经市棚改办报请市当局审批同意,纳入市当局棚户区革新项目库。

  (二)列入革新打算。入库后,区当局(管委会)完成可行性研究、编制城改方案、制定地盘全体征转方案、签定地盘收储和谈后,经市棚改办组织相关部分审核,报请市当局同意后,列入年度革新打算。对城市建成区外、规划区内的村庄革新,改形成本过高、资金无法自均衡的,不得纳入棚改年度打算。

  市当局重点项目可间接列入革新打算。

  (三)规范弥补尺度。对峙实物安设和货泉弥补相连系,由被征收人自主选择。区当局(管委会)按照周边情况、规划环境、村情等现实环境,分区域制定实物安设、货泉安设、村集体资产(闲散地、村企业、学校、村委会等)措置、姑且过渡费、搬场补助费、奖励等弥补尺度,报市当局审批后施行。

  (四)拓宽融资渠道。充实阐扬当局性投融资平台在城改中的感化,用足用好政策性银行贷款。激励当局性投融资平台与社会本钱合作,实现多元成长。

  (五)组织征收拆除。区当局(管委会)严酷根据市当局核准的革新方案,组织乡(办)村、法令办事机构、评估机构、会计师事务所、征收办事单元等,实施项目征收拆除。

  (六)纳入地盘储蓄。城改拆除范畴为现状村子,拆除和用地范畴内发生的征地拆除、安设弥补、各类税费(耕地占补均衡费、新增扶植用地有偿费用、被征地农人风险基金和社保基金等)、根本设备(除道路、绿化以外)扶植等费用,均由区当局(管委会)承担。完成征迁腾空后,区当局(管委会)审核改形成本,拾掇出的地盘纳入当局地盘储蓄库。

  (七)跟踪全程监管。区当局(管委会)要成立全链条结合法律机制,加强城改项目全流程的监视办理,及时遏止和改正各类违法用地、违法扶植和违法发卖行为,对任何违法违规行为“零容忍”。

  四、革新模式

  (一)当局间接投资:市当局通过当局融资平台,筹措项目资金,区当局(管委会)组织实施征收、弥补、安设,准绳上合用于市当局重点项目涉及的村庄。

  (二)当局采办办事:区当局(管委会)按照当局采购法的相关划定,选择合适前提的衔接主体进行投资,合作实施革新。严禁转包行为。

  1.成立企业名录。市当局成立棚户区革新企业名录,激励多种所有制企业作为实施主体衔接棚改使命,成心向参与主城区城改项目标企业或企业结合体,向市棚改办申请,合适以下前提的,纳入市当局棚改企业名录:

  (1)中华人民共和国境内具有房地产开辟二级(含)以上天分的企业;具有房地产开辟二级(含)以上天分的国有企业与当地房地产企业构成的结合体;市、区(管委会)属国有融资平台;市、区(管委会)属国有融资平台与社会本钱方构成的结合体;

  (2)具有完美的组织机构和办理系统,没有不良运营行为记实,资金实力雄厚,资信和财政情况优良。

  2.签定合作和谈。选定的衔接主体,要与区当局(管委会)成立共管账户,按照征迁预算总额的30%,足额缴纳项目本钱金后,与区当局(管委会)签定当局采办城改办事合同,区当局(管委会)将合同原件及资金到位证明报市棚改办存案,市棚改办下达同意项目实施革新的批复。项目本钱金待完成全数征迁报请市当局同意后解除共管。

  五、政策支撑

  (一)落实相关政策。市(区)发改、财务、河山、规划、住建、城市办理、税务、行政审批、环保、审计等部分,要当真贯彻施行《河北省住房和城乡扶植厅等关于进一步加强全省棚户区革新工作的通知》(冀建保〔2018〕6号)文件要求,连系职责,别离成立办事专班,研究制定落实办法,加速打点项目前期工作手续,协调处理项目单元碰到的坚苦和问题,为推进城改工作缔造优良情况。在此根本上,进一步简化法式,优化流程,由市行政审批局牵头,将棚户区安设住房项目及配套根本设备扶植项目开工前各项审批打点时间再压缩一半以上。

  (二)优先供应地盘。城改安设住房涉及的新增扶植用地目标在地盘操纵年度打算中单列,实行应保尽保,确定的安设住房用地纳入年度地盘供应打算优先放置,零丁供应。商品房用地起拍价不得低于分析改形成本(征迁成本、安设成本、根本设备扶植费用等)和当局各项资金计提之和,并采纳“双竞双限”的体例供应,激励国有企业积极参与城改用地的合作。单宗出让地盘面积不跨越210亩。

  (三)分派地盘收入。以河山部分审定的全国第二次地盘查询拜访确定的村址范畴内的集体扶植用地,其地盘出让收入扣除国度、省划定的各项计提资金后,全数拨付到区当局,以区为单元统筹用于辖区范畴内棚户区革新和城中村革新的征地和拆迁弥补收入、地盘开辟收入、支农收入、城市扶植收入、其他收入等。高新区管委会按现行财务体系体例施行。

  受规划前提影响,征迁腾空的地盘不克不及构成收入的,可在革新村庄范畴内等量置换用地。

  (四)领取成本利润。零丁出资实施城改项目标衔接主体,参与地盘竞买的,如竞得地盘,区当局(管委会)领取改形成本,不再领取投资报答;如未竞得地盘,赐与衔接主体必然的投资报答,报答额度参照地盘出让净收益的20%施行,该宗地盘规模由区当局(管委会)在分析考虑项目征迁难易程度的根本上确定。

  六、组织保障

  (一)加强组织带领。区当局(管委会)和市相关本能机能部分要同一思惟,提高认识,把城改工作列为各级“一把手”工程,市、区两级当局都要成立次要带领为批示长的带领小组,设置工作专班,加强组织带领,全程安排,纳入查核系统,实行方针义务制办理。

  (二)严酷管控办法。对未经市当局审批的城中村,严禁启动革新。呈现下列景象之一,私行启动革新、签定革新和谈(意向),宅基地管控缺位,新建、翻建、改建、扩建衡宇,庄重追查村书记和村主任义务。景象严峻的,追查区、乡(办)主管带领义务。对曾经市当局核准的城改项目,严禁违法扶植、违法发卖,区乡两级要当真履行监管义务,呈现失察的,依法依规庄重追查监管与项目方的义务。

  (三)强化司法办事。在征迁过程中,充实阐扬法令办事保障感化,依法助推项目扶植,维护群众好处。对个体以不合理启事拒绝签约搬家,而影响其他群众按期回迁的住户,可通过司法渠道处理,对具备强制施行前提的严重案件,可依法申请法院强制施行,辖区当局亲近共同。

  (四)成立自律机制。为规范征收、安设、投资等行为,强化行业监管,树立企业自律认识,激励成立棚户区革新协会,组建衡宇(地盘)征收办事单元(性质为民办非企业(法人),市住建局为行业主管部分)。

  本看法合用于《保定市人民当局关于加速处理主城区棚户区和城中村革新项目遗留问题的看法》(保政函〔2018〕15号)范畴以外的城改项目。莲池区、竞秀区、高新区连系当地现实,别离制定具体实施方案。本看法自印发之日起施行,无效期2年。《保定市人民当局关于加速市区城中村革新的实施看法(试行)》(保政发〔2015〕15号)遏制施行。以前城改相关政策与本看法不分歧的,按本看法施行。

  附件:主城区城中村革新工作法式

  保定市人民当局

  主城区城中村革新工作法式

  一、列入革新打算

  (一)区当局(管委会)出台城中村革新弥补尺度和系列配套政策;

  (二)拟革新的村庄,经村“两委”班子及村民代表会议表决通事后,由村民委员会提出革新申请,经乡(镇、办)、区(管委会)棚改办、区当局(管委会)逐级审核后,列入区(管委会)棚户区革新打算。

  (三)区当局(管委会)于昔时度11月底前,组织属地河山部分、乡镇(街道处事处)、村民委员会、具备天分的测绘单元对现状村址进行勘测界定,绘制现状勘测定界图,审定村址面积,核实革新村址的权属及范畴等。

  现状城中村村址,是指由农村集体经济组织及其成员利用范畴内的室第,以及与室第慎密相连的贸易、企业等区域。

  (四)区当局(管委会)按照连片革新准绳拟定革新范畴并征得市规划部分同意,市河山部分将村址内集体扶植用地(全国第二次地盘查询拜访)面积和范畴,标注在现状勘测定界图上,并向市棚改办供给纸质图纸和电子版,经市棚改办报请市当局审批同意,纳入市当局棚户区革新项目库。

  (五)区当局(管委会)提交以下材料,报请市当局同意后,列入革新打算。

  1.革新方案(征迁方案、安设方案、集体资产措置方案、民主法式材料),明白征迁弥补安设尺度及路子,革新实施步调和时间放置,回迁安设用地及位置,方案该当经全体村民大会90%以上村民同意后进行公示,公示期7天。公示无贰言后,经乡镇(街道处事处)、区棚改办、辖区当局逐级审核把关后报市当局核准;

  2.地盘收储和谈。制定村庄地盘全体征转方案,区当局(管委会)与市河山部分签定地盘收储和谈,明白村庄范畴内地盘全体储蓄范畴和资金等;

  3.可行性研究演讲、社会不变风险评估、情况评估演讲;

  4.其它材料。

  二、组织实施革新

  (一)区当局(管委会)按必然的法式和体例,在市当局棚户区革新企业库中引入项目衔接主体;

  (二)成心向参与项目革新的企业该当在通知布告期内向辖区当局报名,并供给企业停业执照副本复印件;天分品级证书副本复印件;税务登记证副本复印件;质量办理系统认证证书复印件;投标人一般环境;财政情况汇总表;经审计的财政报表;房地产开辟业绩环境表;开辟的棚户区革新项目一览表;总投资形成表;拟为本项目设置的组织机构与人员配备表;投标人需要弥补的其它材料;开辟扶植方案(安设房规划设想方案、融资方案;安设房扶植方案;财政方案)

  辖区当局对报名企业资历进行审查,经审查合适要求的,足额缴纳项目本钱金后,签定当局采办城改办事合同;

  (三)区当局将办事合同和资金到位证明,供给给市棚改办,市棚改办报请市当局同意后,出具施行市当局棚改政策的批复;

  (四)完成征迁后,区当局(管委会)供给征迁总成本,属地河山资本部分会同区棚改办打点集体地盘转用征收后,纳入市当局地盘储蓄库。

  (五)市棚改办组织市河山部分、城乡规划和区棚改办等部分根据地盘操纵总体规划和城市总体规划,明白分成地盘位置。

  (六)河山资本部分拟定地盘出让方案,报市当局核准后,组织项目用地出让。

  保定市人民当局办公厅

  隆基泰和铂悦山

  参考价钱:参考均价13000元/㎡

  楼盘地址:涿州京港澳高速琉璃河查抄站东侧

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